習近平總書(shū)記在江西考察時(shí)強調：“江西聯(lián)通東西、承接南北、通江達海，多個(gè)國家重大戰略疊加。要深化對內對外開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，打造內陸地區改革開(kāi)放高地，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局�！笔∥�十五屆五次全會(huì )指出：“要以擴大制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，全面深化對內對外開(kāi)放，深入推進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，優(yōu)化提升對外開(kāi)放平臺體系，更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉移，以擴大開(kāi)放拓展發(fā)展空間、倒逼改革突破，加快打造內陸地區改革開(kāi)放高地�！弊�2020年4月《江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設總體方案》印發(fā)以來(lái)，試驗區建設取得了一系列階段性成果。

　　深入推進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，是黨中央賦予江西的重大使命，也是我省深化對內對外開(kāi)放的重大平臺。江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設的主要任務(wù)包含了促進(jìn)貿易和投資自由化便利化、降低綜合物流成本、承接境內外產(chǎn)業(yè)集群轉移、支持江西與粵港澳大灣區共建贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區、推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制改革、加強對外文化交流合作六個(gè)方面。新時(shí)代新征程，深化內陸開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設提質(zhì)增效，需要我們進(jìn)一步健全高水平開(kāi)放制度，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)；打造高能級開(kāi)放平臺，建設開(kāi)放大通道；培育高質(zhì)量開(kāi)放主體、優(yōu)化開(kāi)放大環(huán)境。

　�。ㄒ唬┙∪�高水平開(kāi)放制度

　　江西聯(lián)通東西、承接南北、通江達海，是全國唯一同時(shí)與珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、閩東南三角區毗鄰的省份，具有良好的區位優(yōu)勢。因此，我省要更加積極主動(dòng)實(shí)施開(kāi)放戰略，在充分用好外部條件的同時(shí)，注重練好內功，在推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放方面持續發(fā)力，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放格局。

　　挖掘內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區的“試驗田”功能。結合試驗區建設的目標任務(wù)和政策舉措，對全省營(yíng)商環(huán)境、人才資源、組織管理等政策制度進(jìn)行系統梳理、有機整合，提高系統性、整體性、協(xié)同性，解決開(kāi)放制度創(chuàng )新零散化、碎片化的問(wèn)題，更好激發(fā)體制機制活力。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節大膽創(chuàng )新探索，形成一批可復制推廣的“江西經(jīng)驗”。

　　提升貿易和投資自由化便利化水平。加強經(jīng)濟技術(shù)合作，深化全球創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈合作，集聚和配置全球優(yōu)質(zhì)高端要素，保障人員、貨物、資金、數據安全有序流動(dòng)。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對接國際經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、管理、標準等制度型開(kāi)放，加快推進(jìn)規則制度國際化、外商投資自由化、對外貿易便利化。復制推廣更多自由貿易區建設的好經(jīng)驗好做法。例如，借鑒和推廣海南自由貿易港國際貿易“單一窗口”模式建設經(jīng)驗，在確保風(fēng)險可控的前提下實(shí)施承諾準營(yíng)。同時(shí)，籌劃出臺江西省級層面的國際貿易“單一窗口”管理辦法，推動(dòng)投資自由化、貿易便利化。

　�。ǘ�）打造高能級開(kāi)放平臺

　　開(kāi)放平臺是試驗區的重要載體，關(guān)系著(zhù)產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展。促進(jìn)試驗區建設提質(zhì)增效，需要充分發(fā)揮各類(lèi)功能性開(kāi)放平臺的先行作用。通過(guò)建設開(kāi)放園區、拓寬物流通道、提升展會(huì )功能，加快資源要素集聚與制度集成創(chuàng )新，推動(dòng)高水平對內對外開(kāi)放。

　　提升園區能級。工業(yè)園區是經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的重要支撐、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的重要載體。要通過(guò)高位布局園區平臺，推動(dòng)完善園區基礎設施，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源功能，配置現代產(chǎn)業(yè)體系。加快開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展，不斷提高開(kāi)發(fā)區建設管理水平，引導產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資源等生產(chǎn)要素向開(kāi)發(fā)區集聚，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提質(zhì)提效提能級。大力對接和服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海西經(jīng)濟區等國家戰略，持續深化贛州與深圳、吉安與東莞的對口合作，加快建設深贛港產(chǎn)城一體化合作區、贛深合作共建產(chǎn)業(yè)園區，支持各地探索共建“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng )飛地”。

　　提升口岸能級�？诎妒菍ν忾_(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，是開(kāi)放型經(jīng)濟的重要支撐。要著(zhù)力拓寬口岸通道，加強口岸功能建設，提升通關(guān)效率，推動(dòng)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快完善開(kāi)放通道，推進(jìn)出海出省出境大通道建設，加強全省物流體系建設。加快推動(dòng)綜合保稅區發(fā)展，支持南昌、九江、贛州、井岡山綜合保稅區重點(diǎn)打造加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷(xiāo)售服務(wù)“五大中心”功能，加快推進(jìn)上饒綜合保稅區建設，優(yōu)化功能布局，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。優(yōu)化口岸經(jīng)濟發(fā)展布局，形成以工業(yè)為引領(lǐng)、物流為支撐、服務(wù)業(yè)為紐帶的口岸經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　提升展會(huì )能級。展會(huì )平臺是商貿展示的重要窗口。要高水平辦好重大經(jīng)貿活動(dòng)，通過(guò)拓寬展會(huì )平臺，依托市場(chǎng)優(yōu)勢吸引全球資源要素，辦好世界綠色發(fā)展投資貿易博覽會(huì )、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )等重大開(kāi)放活動(dòng)，打造一批具有重要影響力的高能級展會(huì )平臺。

　�。ㄈ�）培育高質(zhì)量開(kāi)放主體

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐漸成熟，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用越來(lái)越強，政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了變化。企業(yè)作為市場(chǎng)微觀(guān)主體，對市場(chǎng)的反應最靈敏最及時(shí)，逐步成為開(kāi)放主體。培育高質(zhì)量開(kāi)放主體需要厘清政府與市場(chǎng)的合理邊界。一方面，要把市場(chǎng)可以主導的事情讓渡給企業(yè)，確立企業(yè)在對外開(kāi)放中的主體地位。另一方面，要致力于打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，助推高水平對內對外開(kāi)放。

　　做好招大引強。要緊緊圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展精準招商，進(jìn)一步強鏈補鏈延鏈，打造更多產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群。錨定承接產(chǎn)業(yè)轉移的著(zhù)力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、專(zhuān)業(yè)招商模式，推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造與升級，做到在發(fā)展中承接、在承接中提升。通過(guò)招大引強，推動(dòng)外資先進(jìn)技術(shù)、管理理念同江西企業(yè)發(fā)展有機融合、相互促進(jìn)，引導省內具備條件的企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統集成制造等高端環(huán)節，培育國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面深化改革。緊盯國際國內，深入實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對標提升行動(dòng)。加強數字政府建設，深化商事制度、行政審批制度改革，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，支持中小微企業(yè)發(fā)展。加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，推行柔性執法，規范執法行為，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體降壓減負。進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流、融資等要素成本，認真落實(shí)國家規定的減稅降費政策，優(yōu)化稅務(wù)執法和監管，提升我省承接產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力和聚集力。

（編輯：洪冰）