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    研究闡釋習近平文化思想和習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神省社科基金專(zhuān)項課題成果推介丨 盛方富:積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè),贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)

    來(lái)源:社科規劃辦  發(fā)布日期:2024-03-07 10:03   

           2023年10月,習近平總書(shū)記在江西考察時(shí)指出要“積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)”,為江西加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)指明了方向。2024年江西省政府工作報告將培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)予以部署。在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,我們應遵循科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,以傳統產(chǎn)業(yè)的高端化升級和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線(xiàn),以創(chuàng )新為動(dòng)力,以企業(yè)為主體,以場(chǎng)景為牽引,以標志性產(chǎn)品為抓手,堅定高位發(fā)展,善于錯位發(fā)展,積極搶位發(fā)展,為譜寫(xiě)中國式現代化江西篇章培育增長(cháng)新動(dòng)能,贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)權。

     。ㄒ唬┌l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)須形成共識

      理念是行動(dòng)的先導。未來(lái)產(chǎn)業(yè)呈現出更加明顯的“先行者優(yōu)勢”,即先行者在技術(shù)、人才、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品標準等方面取得突破后,往往會(huì )贏(yíng)得顯著(zhù)的“身位優(yōu)勢”,而后發(fā)者可能一步慢、步步慢,始終落后于他人。江西發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),應當在全省上下形成共識、齊心協(xié)作,共同推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,要形成思想共識。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)“是什么”“怎么看”“怎么干”等問(wèn)題,通過(guò)學(xué)習、研討、培訓、考察等方式,不斷提升政府和企業(yè)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的思想認識水平。另一方面,要形成行動(dòng)自覺(jué)。按照“成熟一批,推進(jìn)一批”的原則,圍繞技術(shù)領(lǐng)先度、平臺支撐度、產(chǎn)業(yè)集群度、龍頭牽引度、要素保障度、政策配套度等開(kāi)展前瞻性分析,提早部署前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)及其經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值預測研究,預判未來(lái)前沿技術(shù)的需求和發(fā)展方向。堅持“無(wú)中生有,有中育新,優(yōu)中培精”三大路徑,結合《江西省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2023-2035年)》,明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)在短期、中期、長(cháng)期需要突破的重點(diǎn)方向,針對科研基礎優(yōu)勢比較突出的領(lǐng)域,孵化一批原始創(chuàng )新型未來(lái)產(chǎn)業(yè);瞄準產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢比較突出的領(lǐng)域,培育一批迭代創(chuàng )新型未來(lái)產(chǎn)業(yè);聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色應用場(chǎng)景,造就一批賦能創(chuàng )新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

     。ǘ┌l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)須統籌布局、形成體系

      發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是一項長(cháng)期工作,需要有足夠的耐心和定力,不能“打一槍換一個(gè)地方”。在具體的工作上應統籌布局,從行動(dòng)方案、制度體系、政策舉措等方面著(zhù)手,形成穩定可預期且動(dòng)態(tài)適配的環(huán)境。

      構建與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的可持續規劃體系?茖W(xué)完善的規劃體系不僅包括總體規劃,也包括專(zhuān)項規劃和行動(dòng)計劃等。我省提出創(chuàng )新突破未來(lái)信息通信、未來(lái)新材料和未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè),做大做強未來(lái)生產(chǎn)制造、未來(lái)交通和未來(lái)健康產(chǎn)業(yè),打造“3+3”未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈群。應圍繞這一任務(wù)制定專(zhuān)項規劃,推出配套政策。同時(shí),鼓勵重點(diǎn)地區因地制宜出臺發(fā)展規劃及實(shí)施意見(jiàn)。探索建立全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況第三方監測、分析和評估機制,引導未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      構建與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的組織體系。建議在省級層面組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導小組,形成共抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”、科技創(chuàng )新聯(lián)合體等機制作用,圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。依托江西智庫峰會(huì )高端平臺,舉辦專(zhuān)題調研、專(zhuān)項論壇等活動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍,提升社會(huì )對江西未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和參與水平。

      打造與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的要素供給體系。研究出臺專(zhuān)項政策,形成動(dòng)態(tài)適配的政策支持體系和要素供給體系。按照“國資平臺出資、專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)、投資風(fēng)險分擔、容錯機制配套”的原則,構建省級層面的未來(lái)產(chǎn)業(yè)引導基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險補償基金,探索契合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的投融資體系。制定我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄,優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才招引政策,完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“飛地”等支持機制,以項目帶動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的柔性引進(jìn),打造“類(lèi)海外”工作生活環(huán)境,吸引海外人才來(lái)贛留贛。

     。ㄈ┌l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)須處理好幾對重要關(guān)系

      發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),應當做好“現有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”與“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的接力文章,使傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間緊密銜接。

      處理好重點(diǎn)領(lǐng)域與整體推進(jìn)的關(guān)系。要把握全球科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,立足江西未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢,重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向的細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),對與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他領(lǐng)域給予鼓勵和支持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      處理好產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈縫隙環(huán)節的關(guān)系。一方面,要強化現有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)板,增強電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空等產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的生態(tài)主導地位。另一方面,要前瞻性謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈縫隙環(huán)節,著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)基礎能力短板,形成本地特色優(yōu)勢,為推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。

      處理好技術(shù)推動(dòng)與場(chǎng)景拉動(dòng)的關(guān)系。以現有科技創(chuàng )新平臺為依托,積極爭取各類(lèi)重大科技創(chuàng )新平臺和載體落地。整合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界等多方面力量,探索打造高能級未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院,并在管理結構、人員配置、知識產(chǎn)權、資金以及管理流程等方面提供方便。突出應用場(chǎng)景的牽引作用,依托未來(lái)城市、未來(lái)醫療、未來(lái)交通、未來(lái)社區等重點(diǎn)應用場(chǎng)景,孵化培育元宇宙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、未來(lái)交通等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

      處理好有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)有為政府與有效市場(chǎng)的雙輪驅動(dòng)。對不同發(fā)展階段的未來(lái)產(chǎn)業(yè),應制定出臺差異化的政策。比如,對處于從基礎研究向產(chǎn)品原型轉化階段的企業(yè),出臺科技創(chuàng )新挑戰賽、“揭榜掛帥”等支持政策;對處于從產(chǎn)品原型向商業(yè)化轉變階段的企業(yè),出臺應用示范等舉措;對產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入大規模生產(chǎn)階段的企業(yè),通過(guò)政府采購、新型基礎設施建設、用戶(hù)補貼等措施予以支持。同時(shí),應充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,特別是市場(chǎng)對技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)成果轉移轉化等集聚和擴散作用,打造市場(chǎng)主導型科技成果轉移轉化示范區、未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區等,推動(dòng)“0.5到1”集成創(chuàng )新與“1到N”技術(shù)成果轉化。

    (編輯:洪冰)

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